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农业社会化服务推动丘陵山区农业适度规模经营发展

来源：华体会登入页面    发布时间：2026-01-05 06:06:22

  《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》提出，发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。安徽省黄山市歙县先行先试，探索农业社会化服务与适度规模经营相结合的发展模式，积极培育农业社会化服务主体，鼓励农业经营主体依托农业社会化服务达成适度规模，有效地推动了丘陵地区农业适度规模经营发展。

  歙县位于安徽省南部，主要种植水稻、茶树、果树等作物，地貌以丘陵为主，土地资源分散、坡度起伏大，机械耕作难度大，传统农耕方式普遍，生产效率较低，导致规模经营效应难以发挥。截至2025年10月底，全县有595个家庭农场、715家合作社、60个农业企业。全县从事粮食产业的新型农业经营主体有59个，其中，种植培养面积200亩以上的有8个，年均产值110万元以上；100～200亩的有13个，年均产值60万元左右；50～100亩的有6个，年均产值40万元左右；50亩以下的有29个，年均产值20万元左右。新型农业经营主体耕种了全县11%左右的耕地，虽呈逐年上升趋势，但整体规模较小、产值低、抗风险能力较弱。

  目前，歙县有12家全程机械化农业社会化服务主体，服务环节包括耕、种、防、收、加工等，有效促进形成了“服务+主体”适度规模经营模式。然而，全县机械化覆盖率仍不足30%，且服务范围多集中于平缓地带的水稻、玉米、油菜等作物，丘陵地区茶树、菊花、山核桃、柑橘等特色经济作物的机械化服务能力低下，制约了新型农业经营主体通过社会化服务实现适度规模经营的发展需求。

  歙县积极探索“农业社会化服务+适度规模经营”的融合路径，因地制宜采取土地流转、资源整合、社会化服务等方式，推动农业经营主体逐步实现适度规模经营，提升农业生产效率和抗风险能力。

  1.搭建扶持政策体系。政府出台财政补贴、技术培养和训练、组织建设等方面政策，引导土地有序流转，推动分散的丘陵地块集中连片，完善机械作业基础设施。鼓励服务主体与经营主体签订服务合同，推行“订单式”作业，既保障服务主体的收益，又降低经营主体的生产所带来的成本。针对经营主体的差异化需求，在地块较集中的区域，鼓励经营主体通过土地流转实现适度规模；在地块较分散的区域，推广农业生产托管服务，帮助经营主体降本增效。

  2.夯实人才与农机支撑。加强农机手技能培训与安全教育，提升社会化服务水平。加强高标准农田建设，解决农田基础设施差、农机作业道路狭窄等问题。试点推广小型化、轻便化农机具，如微型收割机和无人植保机，有效解决丘陵地带无机可用的问题。

  3.促进服务供需高效对接。加快数字化应用，建立农机共享平台，经营主体能够按需定制农机服务，提高了对接效率，提升了服务效能。建立农机作业监测系统，实时调度机械，降低了空驶率，提高了资源利用率。

  通过技术适配与模式创新，歙县农业经营主体与服务主体的相互促进作用日益明显。家庭农场、农民合作社等引入社会化服务降低生产所带来的成本，从而能够适度扩大经营规模，进而为服务主体提供稳定的更大的市场，形成了良性循环。

  1.歙县山里屯综合农事服务中心案例。歙县山里屯综合农事服务中心拥有一支10余人的农机操作队伍，配备履带自走式旋耕起垄机、履带自走式起垄施肥铺膜机、高速插秧机、水稻联合收割机、电动喷雾器、拖拉机等机械20多台（套），配套日解决能力15吨的粮食烘干设备1台。目前，该服务中心服务13个家庭农场，其中6个种植培养面积在50亩左右，5个种植培养面积在50～100亩，2个种植培养面积在100～200亩，可为农场提供水稻、油菜、玉米等粮油作物全程机械化作业，解决了农场“用工荒”难题。

  2.黄山市云枫农业科技有限公司案例。黄山市云枫农业科技有限公司拥有无人驾驶航空器6台、专业操控员5人，从事水稻、茶树、烟草、柑橘、山核桃等作物的植保和吊运作业。该公司与农业经营主体深度合作，提供定制化的农业植保和物资吊运方案，精准安排作业时间和任务，作业效率提高40%、成本降低20%，带动近100个经营主体实现适度规模经营。2023年以来，该公司累计植保作业23.8万亩，农资吊运3000余吨，农产品吊运2000余吨。

  歙县大力推行“全程机械化+综合农事服务”模式，整合农机作业、技术培养和训练、农产品加工销售等功能，促进农机农艺融合，优化生产流程，为经营主体提供一站式服务。目前，全县建成全程机械化综合农事服务中心5家、育秧中心5个、粮食烘干中心4个，服务覆盖耕、种、管、收、烘全环节。

  1.黄山鲜食生态农事服务中心案例。该中心主要服务水稻、油菜、菊花、茶叶等农作物生产，建有1500平方米机库、水稻育秧流水线条；购置旋耕机、开沟机、平整机、起垄机、穴播机、插秧机、无人机等40多台（套），喷灌设备4台（套）；配备空气能热泵烘干机25台、装载机1台。该中心年服务水稻和油菜1万余亩，包括30余个规模经营主体（其中5个种植培养面积在100亩以上），相比接受服务前，这些主体的种植培养面积扩大60%以上。

  2.歙县兆丰综合农事服务中心案例。该中心主要服务水稻、烟草、菊花等农作物生产，建设机库500平方米，拥有各类农业机械近20台（套），配套水稻育秧流水线个农业规模经营主体提供高效生产服务，总面积达1500亩，有效帮助主体降低生产成本。

  1.社会化服务推进面临“硬约束”。丘陵地貌不利于开展农机作业，坡地耕作导致机械损耗较高、作业效率较低，亩均作业成本比平原地区高30%左右。另外，目前歙县经营面积超100亩的生产主体占比仅3.5%，大部分主体经营仅20亩左右，并且地块分散，难以发挥大型机械的规模优势，导致服务主体投资回报率较低，发展动力匮乏。

  2.社会化服务推进面临“软约束”。部分农业经营主体对社会化服务的认知水平与接受程度不高，仍倾向于传统耕作方式，对新技术、新设备的投入意愿较弱。农业社会化服务市场尚不成熟，服务标准不统一，服务的品质参差不齐，影响了经营主体采用社会化服务的积极性。

  1.大力培育农业社会化服务主体。重点培育专业化的农机服务主体，可由村级集体经济组织牵头组建综合性农机服务队，为村民提供全程机械化服务。推动种植大户转型为专业化服务主体，专注于特定作物或环节的服务。

  2.推进数字化与智能化技术的应用。搭建农业社会化服务平台，完善农业社会化服务标准与质量监督管理体系。积极引进推广数字化、智能化农业机械装备，针对不同的作物，设计“一产业一措施”的服务方案，推广定制化服务模式。

  3.强化农业社会化服务宣传与指导。通过举办现场观摩会、培训班等形式，让生产经营主体亲身体验社会化服务的高效与便捷，提高生产经营主体对社会化服务的认知水平与接受程度。邀请专家进行技术指导，解决农业社会化服务中遇到的问题，提高农业社会化服务质效。

  农用无人机服务走上社会化发展非常迅速、效果很好，其他各主体的农业综合服务还谈不上，因为他们自身的经营水平、技术水平、管理上的水准以及山区各种制约因素都影响了农业的发展。

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